深秋的裕安区鼓楼街道月亮岛社区,银杏渐黄,河风微凉,社区全过程人民民主实践站内却气氛热烈。“以前徒步队音响震天响,队伍占道阻碍交通,居民意见不少。现在几方坐下来谈,问题总算有了解决的眉目。”10月27日,参加完居民议事会的居民代表赵兵感慨道。

　　这场由居民代表、徒步队负责人和交通、城管等部门及街道共同参与的“四方会谈”,聚焦噪音扰民与交通安全问题,开放、务实、高效,成为裕安区率先在全市探索居民(选民)代表会议制度、打造全过程人民民主基层实践新高地的生动缩影。

　　议事会开到“家门口”,民生诉求现场解

　　月亮岛社区依水而建,环境优美,是市民休闲健身的热门场所。近年来,多支徒步队伍在此聚集,嘹亮的口号、高亢的音乐和浩荡的队伍在展现健身热情的同时,也带来了噪音扰民、占道阻碍交通等“老大难”问题。居民代表在议事会上直指隐患:“孩子在附近玩耍,徒步队伍占道,车辆突然加速,确实存在安全隐患。”过去居民投诉不断,社区和管理部门虽多次协调,却往往“治标不治本”。

　　转变始于居民(选民)代表会议制度的探索。裕安区人大常委会在省人大常委会一号文件精神的指引下,以“让民声有处说、民意有着落”为目标,今年初在鼓楼街道试点建立居民(选民)代表会议制度,月亮岛社区成为实践前沿。会上,居民代表直言不讳,徒步队负责人坦诚沟通,交通、城管、派出所、街道等部门负责人现场回应。

　　“能面对面与交管、执法部门和徒步队员共同协商解决问题,这样的议事形式非常好。”赵兵道出了大家的心声。区人大代表、居民代表米伟也表示:“这为我们代表增添了反映群众诉求的新渠道,能更好发挥桥梁纽带作用。”

　　经过近两小时的热烈讨论,各方初步达成共识:徒步队承诺调低音量、错峰活动,并加强队员交通安全教育;交通、城管部门将加强特定时段的引导管理,规划合理活动路线;派出所建议早上取消口号,晚间音量控制在45分贝以下;街道办强调要控制队伍增量,形成部门合力,落实常态化管理;居民代表表示将跟踪监督,确保议事成果落地。

　　“居民议事会接地气,让老百姓身边问题得到及时解决,也推动了基层治理。”月亮岛社区党总支书记陈昌军表示,下一步将用好这个平台,收集更多社情民意,切实解决群众关切。

　　居民代表“优中选优”,群众声音成标尺

　　居民(选民)代表会议制度要有效运转,选择代表是关键一环。鼓楼街道在代表产生方式上,全程坚持“自下而上”听民意,确保选出的代表真正能代表群众、服务群众。“当初社区上门征求意见,我就提名了热心肠的李大姐,没想到真选上了!”锥子庙社区一位居民提起选举过程,连连点赞。他口中的李大姐,正是因长期热心社区事务、乐于助人而受到邻居们的广泛推荐。

　　据鼓楼街道人大工委主任汪宗山介绍,各社区党总支严格按照“政治素质过硬、履职能力突出、服务群众意识强”的标准,从辖区居民中进行初步筛选。初步筛选后,经过公安等部门联合审查,再经社区党总支委员会研究确定初步人选。部分社区还组织了代表与居民的见面会,居民们当场“出题”考核:“小区养老食堂能扩容吗?”“电动车充电桩啥时候装?”……面对居民的“考题”,推荐的代表坦诚回应,接受居民的评议。

　　“推荐我的时候,我就承诺一定要‘把邻居的事当自家事’,获得了居民的认可,这可是我履职的最大动力。”黄李娜谈及确定为居民代表的经历,依然难掩激动。“作为居民代表,我会把大家的急难愁盼放在心上、抓在手上,主动上门听,跟踪到底、及时反馈,让每一份期待都有回应、有着落。”陈进代表拿着记得密密麻麻的民情笔记,语气坚定。

　　经街道党工委审批,鼓楼街道最终产生了69名居民代表。这些代表中,除了辖区内的19名省、市、区人大代表外,其余50名代表均来自网格一线。他们中有退休教师、热心楼长、社区志愿者等,覆盖面广、结构合理、群众信任、组织认可,成为连接党委政府与居民的“连心桥”。

　　居民代表“传声履职”,闭环机制疏堵点

　　居民代表确定了,会议开起来了,更重要的是要让收集到的民意诉求落到实处,形成解决问题的闭环,否则制度就容易流于形式。而居民议事会,就是解决问题的有效路径。

　　“我们既是民意代言人,也是政策宣传员。”居民代表许光林这样定位自己的职责。他们的履职身影遍布社区各个角落:走家串户收集“养老服务升级”“停车位规划”等民意,化身群众“传声筒”;紧盯街道垃圾分类推进、惠民政策落实等中心工作,当好监督“哨兵”;定期参加会议,认真审议街道年度工作报告和人大工委工作报告;针对物业纠纷、环境整治等热点问题,组织居民与相关部门议事协商。

　　高效的运行,离不开机制的保障。街道人大工委着力构建居民(选民)代表会议闭环运行机制。“我们根据民生需求适时召开居民议事会,对收集的意见建议实行‘登记—交办—督办—反馈’全流程跟踪。”鼓楼街道人大工委主任汪宗山介绍。这意味着,每一条建议从提出开始,就进入了规范的办理流程,责任部门、办理时限、落实情况都有明确要求和跟踪监督。

　　“以前怕提了建议石沉大海,现在提交后全程有跟踪,解决问题又快又好!”“上次提出的老旧小区健身设施更新建议,不到一个月就落实了,这效率太给力!”许光林拿着刚收到的意见办结反馈单,高兴地向邻居们分享。锥子庙社区居民刘大爷也逢人便夸:“没想到我随口提的‘小区健身器材老化’问题,才过去半个月就换新了!”

　　这些看得见的变化,增强了居民对代表的信任和对制度的认同。截至目前,鼓楼街道通过居民(选民)代表会议制度已成功推动包括健身器材更新、便民服务站开辟阅览室、停车位规划等在内的28条民生建议落地,办结率和群众满意度均达到100%。

　　从月亮岛上“徒步队扰民”难题的协同共治,到“增设健身器材”“优化便民服务站”等一个个建议的高效落实,居民(选民)代表会议制度正以高效的协商实践,打通一个又一个民生堵点,让基层治理更有温度,为全过程人民民主注入鲜活的基层力量。

　　“要把居民(选民)代表会议制度打造成基层民主实践的‘样板间’,让群众的‘急难愁盼’通过代表渠道得到高效解决。”裕安区人大常委会主任王雷的话语掷地有声。未来,裕安区人大常委会将继续完善制度保障,街道人大工委将深化实践创新,让每一条民声都能被听见,每一件实事都能办到位,以人大履职实效为基层治理注入更多“民生力量”。(记者　黄雪彦　通讯员　詹阔莉)