时光如水,岁月如歌;为民履职,从未止步。

　　五年看头年,开局是关键。2022年是市六届人大常委会依法履职的开局之年,市六届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的坚强领导下,聚焦中心、服务大局,依法履职、担当作为,积极践行全过程人民民主,为推动全市经济社会发展和民主法治建设作出应有贡献,实现了本届人大工作的良好开局。

　　全年共召开常委会会议8次、主任会议21次;制定和修改地方性法规2件、审议法规草案4件;审议有关报告和议案39项,发出审议意见书7份;开展执法检查3次、专题调研12次、视察1次;对65件规范性文件进行备案审查;作出决议决定7项。依法任免国家机关工作人员126人次……一组组数据,反映的是依法履职的责任与担当,体现的是求真务实的态度和作风,回应的是人民群众的期盼和关切。

　　始终坚定正确政治方向

　　市人大常委会始终把政治建设放在首位,自觉把党的全面领导贯穿人大工作各方面全过程,确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

　　坚持用党的创新理论定向领航,落实“第一议题”制度,通过系统性组织学习、常态化研讨交流,推动党的创新理论入脑入心、见行见效。把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,制定实施方案,通过召开学习会、开展交流研讨、举办专题讲座、走进基层开展宣讲等方式,全方位、多层次推动学习宣传贯彻工作走深走实。组织开展全过程人民民主基层人大工作实践专题调研,努力把党的二十大新部署新要求贯彻落实到地方人大的工作实践。全年共召开党组理论学习中心组学习会15次,举办党课报告会2次、专题讲座3次。

　　紧紧围绕党中央和省委、市委决策部署谋划推进人大工作,做到党委有部署、人大见行动。四月份及时抽调20名党员干部下沉城南镇、苏埠镇等地落实包保责任,机关干部全员深入社区参与24小时值班值守,共同筑牢疫情防控屏障。全市各级人大代表积极参与疫情防控,累计捐款捐物价值达1036.3万元,围绕优化疫情防控措施提出意见建议183条,充分展现了人大代表的为民情怀和时代风采。大力推进新材料、智能电动汽车等产业链招商,推动全市“双招双引”工作取得新突破。深入县区开展“优环境、稳经济”“四送一服”等现场集中办公和走访调研活动,帮助市场主体添动力、增信心。深入贯彻总体国家安全观,重点关注我市粮食、产业链供应链安全,开展粮食安全有关法律法规执行情况检查,推动各级各部门落实粮食安全责任。

　　助力绿色振兴赶超发展

　　发展是永恒的主题。这一年,我们着眼构建新发展格局,精准选题,组织开展经济运行、政府性融资担保体系建设、“双招双引”等专题调研,助推经济平稳健康发展。听取审议市政府计划执行情况报告,批准市本级政府性投资项目计划调整方案,建议政府在扩大项目投资、助企纾困解难、释放消费潜力、实施暖民心行动等方面精准发力。着眼塑造区域发展新优势,紧盯“关于加快合六经济走廊建设推动合六同城化”议案办理,及时交办议案审查处理意见,并持续跟踪督办,合六同城化的态势正在形成、效应逐步显现。着眼管好人民“钱袋子”,加强预算全口径审查和全过程监管,要求政府提高科学理财水平,切实把财力用在刀刃上。

　　乡村振兴是一项系统性工程,需要各方共力而为。这一年,我们聚焦产业振兴这一关键,以桃产业发展为切口,组织开展江淮果岭桃产业发展专题调研,从加强市级统筹、强化科技支撑、注重品牌打造、加大政策扶持、推进“数商兴农”等方面提出意见建议。组织开展农村集体土地流转情况专题调研,建议政府在加强政策指导、规范流转程序、健全利益联结机制上持续用力,为助推乡村振兴强化要素保障。

　　绿水青山是无价之宝,更是我们能留给子孙后代的最好的金山银山。这一年,我们围绕打造长三角地区重要生态屏障的战略定位,创新监督方式,助推全市生态环境质量持续改善。按照市委部署要求,组织开展四轮突出生态环境问题集中督查,一批突出生态环境问题得到及时有效整改。围绕打造城市绿色屏障,听取审议市政府关于城区园林绿化工作情况的报告,督促政府落实审议意见,切实提升城市绿化管理水平。

　　持续增进民生福祉,才能维护社会和谐稳定。这一年,我们坚持就业是最大的民生,组织开展全市就业促进情况专题调研,建议政府及相关部门抓好重点人群就业工作,做实做细就业指导服务,推动更加充分更高质量就业。坚持教育优先发展,组织开展“双减”政策实施、农村义务教育情况专题调研,建议政府在优化教育资源配置、发挥学校主体作用、规范校外培训机构服务行为等方面出实招、求实效。坚持医疗卫生事业的公益性,认真督办“关于促进公立医院高质量发展、不断满足人民群众对医疗服务高水平需求”议案,推动政府落实办医主体责任,促进公立医院医疗服务水平提升。连续三年加强城市规划管理工作监督,组织开展城市精细化管理议案办理情况跟踪督查暨城区重点工程建设视察,推动城市管理水平不断提升。

　　扎实推进法治六安建设

　　法律是治国之重器,良法是善治之前提。

　　一年来,我们紧紧围绕市委中心工作和人民群众立法需求,坚持科学立法、民主立法、依法立法,把握“不抵触、有特色、可操作”原则,确定实施类立法项目8件、调研论证类立法项目7件,科学绘就了市六届人大常委会立法蓝图。

　　一年来,我们充分发挥人大在立法中的主导作用,坚持开门立法,广泛征求意见,召开立法座谈会14次,共征集意见1031条,最大程度凝聚立法共识。制定《六安市革命遗址遗迹保护条例》,从名录认定、保护管理、合理利用、法律责任等方面对革命遗址遗迹保护利用工作作出了规范性要求,推动实现应保尽保。修改《六安市物业管理条例》,增加党建引领相关规定,为加强物业管理、助力文明城市创建提供制度支撑。完成《六安市城市绿化条例(草案)》《六安市优化营商环境条例(草案)》一审,积极与黄冈、信阳、安庆等地市就大别山生态保护协同立法开展选题研究,在立法层面为绿色振兴赶超发展保驾护航。

　　一年来,我们认真贯彻国家监察体制改革部署,首次听取审议市监委专项工作报告,围绕监督主题深入调研,提出进一步优化基层权责配置、突出监察监督重点、加强监察队伍建设、树牢依法监察意识等审议意见。听取审议市检察院关于刑事诉讼监督工作情况的报告,推动检察机关更好履行法律监督职责,促进诉讼程序和实体公正。

　　一年来,我们制定出台了规范性文件备案审查办法,细化备案范围、审查程序等相关规定,将市监委规范性文件纳入报备范围,实现备案审查全覆盖。主动审查规范性文件14件,提出审查意见12条,切实维护国家法治统一。

　　支持代表更好担当作为

　　人大代表是人大工作的主体和活力源泉,如何支持保障人大代表依法履职?市人大常委会举办市六届人大代表履职培训班,及时组建代表小组,围绕“聚力双招双引,推动高质量发展”主题,组织代表小组开展专题调研。邀请省、市人大代表列席常委会会议,参加调研视察、执法检查等活动,深化和扩大代表对常委会工作的参与。持续深化与代表的联系,开展常委会组成人员集中联系走访代表活动,听取代表意见建议。

　　及时交办市六届人大一次会议议案建议,主任会议成员领衔督办2件议案和6件重点建议,采取专题调研、现场督办、召开推进会等方式,推动议案建议办理提质增效,关于“合六氢走廊”建设、旅游业推进乡村振兴、老旧小区加装电梯等一批事关发展和民生的建议得到有效落实。组织召开代表议案及重点建议办理答复会,凝聚共识、明确任务、压实责任,推动议案及重点建议办理取得更好成效。

　　充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用,扎实开展“聚民意,惠民生”行动,全市五级人大代表积极行动,深入走访调研,截至11月底,各级人大代表共提出建议64698条,转办或交办55051条,办结53160条,推动解决了一批群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。在9月16日全国人大常委会办公厅召开的信息化工作交流会上,我市“聚民意,惠民生”行动平台建设的经验做法作为安徽省唯一一个地级市参与会议交流。

　　全面加强人大自身建设

　　打铁还需自身硬。一年来,市人大常委会把加强学习、增强本领作为常委会依法履职的重要基础。做好制度建设“后半篇文章”,在制度执行上持续用力,系统谋划、统筹推进各项工作开展。持之以恒深化作风建设,加强和改进调查研究,形成调研报告15篇,为人大行使职权提供重要参考。加快推进“智慧人大”建设,不断提升人大工作信息化水平。提升机关参谋服务能力,深入谋划实施“争创一流机关”活动,细化内容、明确标准、丰富载体,组织开展红色传承、谈心谈话、研学交流等活动,大力营造奋勇争先、团结奋斗的干事创业氛围。加强和改进人大宣传信息工作,在市直新闻媒体开办“人大代表履职在线”专栏,全方位多层次宣传人民代表大会制度实践。

　　潮平岸阔催人进,奋楫扬帆正当时。在新的“赶超路”上,市人大常委会将在市委的坚强领导下,肩担职责使命,心存为民情怀,团结奋进、笃行不怠,奋力谱写新时代老区人大事业的崭新篇章,为六安绿色振兴赶超发展作出新的更大贡献!(记者 黄雪彦)