专访吴亚峰：厘清理论逻辑 找准实践路径 推动新时代城市金融高质量发展

　　导语

　　当前我国经济迈向高质量发展深化阶段，金融强国建设全面提速，城市金融告别粗放扩张老路，转向服务实体、防控风险、精准赋能的精细化发展新阶段。结合 2026 年国家金融调控部署与城市现代化发展战略，如何把握城市金融发展底层逻辑、落地适配发展路径，成为稳定宏观大盘、培育新质生产力的关键命题。近日，记者专访贵州省社会主义学院副教授、贵州省低空经济专家吴亚峰，围绕新时代城市金融高质量发展展开深度解读。

　　受访嘉宾简介：吴亚峰，贵州省社会主义学院副教授，贵州省低空经济专家，长期深耕低空经济、大数据、区域金融、城市经济、产业融合研究，聚焦金融服务实体经济、地方金融风险治理、区域金融开放等领域形成系列研究成果。

　　记者：城市是现代经济与金融资源集聚的核心载体，当下为何要着重强调城市金融高质量发展？

　　吴亚峰：城市金融是现代经济的核心载体，更是拉动城市产业升级、改善民生保障、统筹区域协同的核心动力。过去一段时期，不少城市金融发展单纯追求规模扩张，滋生资金空转、脱实向虚、区域资金配置失衡等突出问题。

　　如今我国进入高质量发展深化期，金融强国建设稳步推进，城市金融发展逻辑发生根本性转变，不再简单追求信贷规模增速，而是确立“服务实体、防控风险、深化开放、精准赋能”的发展主线。立足2026 年宏观调控与城市发展顶层设计，理顺城市金融发展理论逻辑、探索可落地的实践路径，既能夯实城市经济基本盘，也能持续培育新质生产力，对稳定全国宏观经济大盘具备极强现实意义。

　　记者：您认为新时代城市金融高质量发展的核心理论逻辑是什么？

　　吴亚峰：核心逻辑是实现金融资源配置与城市发展战略深度耦合。金融本源是服务实体经济，城市集聚产业、人才、资本，是金融赋能实体最核心的应用场景。

　　这套逻辑分为两层。第一，依靠市场化、法治化金融调控机制，主动引导金融资源脱离虚拟空转领域，精准流向城市实体经济、科技创新、民生保障重点赛道，破解中小微企业融资难、城市更新资金缺口、科创产业前期投入不足等现实痛点，同步实现金融收益、经济增长、民生改善三重效益统一。

　　第二，统筹发展和安全是不可突破的底线。城市产业、地产、地方债务高度集中，风险传导性强，只有搭建稳健、可控的城市金融风险防控体系，才能保障金融长期稳定赋能城市建设，二者相辅相成、不可偏废。

　　记者：2026年国家出台多项重磅金融政策，包括陆家嘴论坛释放系列改革举措，当前城市金融发展具备怎样的政策框架支撑？

　　吴亚峰：今年从顶层设计到配套工具，已经形成完整清晰的城市金融改革导向。陆家嘴论坛推出多项关键金融举措，央行、国家金融监管总局多部门协同发力，从利率机制、跨境金融、市场流动性多维度完善城市金融运行体系。通过收窄利率走廊、创设境外央行回购工具等改革，进一步提升城市金融市场稳定性与市场化定价水平。

　　在实体赋能层面，国家持续加码科创金融，将科技创新再贷款额度提升至 1.2 万亿元，重点倾斜民营中小科创企业，精准匹配各大城市培育新质生产力的核心需求。风险化解方面，城市房地产融资协调机制常态化落地，分类稳妥处置地方融资平台存量债务，推动房地产业向新模式平稳转型，全方位筑牢城市金融风险防火墙，为城市金融高质量发展划定政策边界、提供工具支撑。

　　记者：结合政策导向，城市金融落地实践的核心发力点在哪里？

　　吴亚峰：首要任务是精准赋能实体经济与城市更新，这是城市金融机构的核心履职方向，可以分为两大板块。

　　其一，围绕产业升级搭建科创、普惠、绿色 “三位一体” 金融服务体系。针对高新技术产业、战略性新兴产业，创新知识产权质押、股权质押等特色融资产品，打通科技成果转化资金堵点；面向海量中小微市场主体，严格落实普惠金融降成本政策，全面推行个人贷款综合融资成本明示制度，规范各类金融服务收费，持续向实体经济让利。

　　其二，紧扣城市更新、内需激活、民生保障发力。用好消费、养老再贷款等结构性货币政策工具，助力城市基础设施改造、公共服务提质扩容，持续释放城市内需增长潜力，实现金融发展与民生改善双向促进。

　　记者：城市金融对外开放与风险防控如何协同推进，保障长期可持续发展？

　　吴亚峰：对外开放与风险防控必须两手抓、同步推进，二者共同构成城市金融可持续发展的支撑底座。

　　开放层面，以上海国际金融中心建设为标杆，中心城市要稳步扩大金融制度型开放，有序落地离岸人民币外汇交易试点，完善全链条跨境金融服务体系，持续提升国内重点城市全球资本配置能力，助力国内国际双循环畅通。

　　风险防控层面，必须坚持底线思维，建立常态化城市金融风险排查机制。有序化解中小金融机构存量风险，高压整治各类非法金融活动，紧盯房地产、地方政府债务两大风险高发领域，阻断跨行业、跨区域风险传导链条，构建全覆盖、常态化、可预判的城市金融风险防控闭环，做到开放有底线、发展有安全。

　　记者：总结来看，未来城市金融高质量发展应当坚持怎样的总体方向？

　　吴亚峰：新时代城市金融高质量发展，本质是一场系统性、结构性深度转型。后续所有改革、业务创新、政策落地，都要锚定金融强国建设总目标不动摇。

　　第一，坚守服务实体经济根本本源，杜绝脱实向虚；第二，紧跟国家宏观金融政策导向，用好各类结构性工具；第三，以精准金融赋能激活城市产业、创新、民生发展动能；第四，以常态化、体系化风控守住安全底线；第五，依托制度型开放创新提升城市金融全球竞争力。

　　最终推动金融资源与城市产业、科技创新、民生保障深度融合，以高质量城市金融体系，为全国城市现代化、经济高质量发展提供坚实金融支撑。

　　文末短评

　　城市金融一头连着宏观金融调控，一头连着地方产业民生。在金融强国建设大背景下，唯有理顺资源配置与城市发展耦合的理论逻辑，平衡好实体赋能、对外开放与风险防控三大实践维度，才能让金融“活水”精准浇灌城市发展沃土，持续释放新质生产力增长动能。吴亚峰的解读，为各地优化城市金融供给、完善地方金融治理提供了清晰思路与实操指引。

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