付新安

各位委员：

　　我代表政协第五届六安市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

　　2020年工作回顾

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是六安撤地设市20周年。一年来，在市委的坚强领导和市政府的大力支持下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照中央及省委、市委政协工作会议部署要求，强化党建引领，紧扣主题主线，聚焦主责主业，坚持“双向发力”，为助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推动全市改革发展稳定作出了积极贡献。

　　一、突出政治引领，坚持党的领导更加有力

　　党的领导持续加强。坚持把党对政协工作的全面领导作为最高政治原则和根本政治规矩，严格执行请示报告制度，及时向市委汇报重要工作、请示重要事项、报告重大活动，坚持履行职能的正确方向。协助市委召开政协工作会议，出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，围绕“三会六文”落实情况开展督查，着力解决“两个薄弱”问题，推动中央及省委、市委对政协工作的部署要求落地见效。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地管理，确保意识形态领域安全。一年来，市委常委会5次研究部署政协工作，市委、市政府负责同志出席政协会议和协商活动80余人次。

　　理论学习持续加深。持续强化理论武装，构建以党组理论学习中心组学习为引领，主席会议集体学习、常委会议专题学习、委员脱产培训、政协大讲堂等相配套的学习体系，推动理论学习常态化制度化。引导各党派团体、各界委员切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。发挥理论研究会智库作用，围绕“发挥专门协商机构作用，助推基层社会治理”组织理论研讨，推进理论与实践紧密结合。全年组织中心组学习17次，举办政协大讲堂2期。

　　党的建设持续加力。坚持以党建新成效引领政协工作新发展。发挥政协党组在政协工作中的核心作用，全年召开17次党组会议，研究部署重点工作。健全政协党的组织体系，实行“全员入委”，成立3个专委会党支部，建立33个委员党小组。在全体会议、重要视察调研、培训等活动期间设立临时党组织。建立市政协党组成员联系专委会党支部以及市政协党组成员联系党员常委、党员常委联系党外常委制度，提升“两个全覆盖”质量。扎实开展深化“三个以案”警示教育及“回头看”，层层压实管党治党政治责任。支持驻机关纪检监察组履行监督执纪职责。

　　二、突出协商主业，助推改革发展更加有为

　　扎实做好全会协商。提升全体会议协商实效，在市政协五届三次会议上，组织委员围绕“一府两院”报告和经济社会发展重要领域，开展全方位协商议政，从绿色发展、乡村振兴、城市建管、文化旅游、人才引育、社会建设和基层治理等七个方面，提出意见建议300余条，一批建议转化为党政工作举措。以“推进乡村振兴”“推进开发区高质量发展”为主题召开界别联组会议，市委、市政府主要负责同志到会与委员互动交流。市政府办公室对16位委员提出的67条意见建议进行分解落实，部分建议吸纳在《关于推进全市开发区创新升级的若干措施》等文件中。

　　精心实施专题协商。围绕“科学编制市‘十四五’规划”召开资政会，形成调研考察报告、大会发言78件，提出锚定绿色发展取向、强化工业主导地位、推动区域协同融合、夯实创新基础和强化基层治理协同等19条意见建议，为科学编制市“十四五”规划提供智力支持。以“建立长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”为题开展专题协商，形成调研考察报告、大会发言55件，提出强化总体规划衔接、优化完善政策体系、提升四大平台承载力、推进乡村建设精品化、选优配强基层干部等28条对策建议。市委、市政府主要负责同志到会听取意见建议，对政协协商成果予以高度评价。以专委会为依托，就发展现代林业经济、加快城市社区卫生服务能力建设、提升乡村治理水平、做强创新创业孵化平台等4项重点课题开展对口协商，形成13件调研考察报告和专项建议，为市委、市政府科学决策提供了有益参考。

　　持续强化民主监督。深化视察监督，与市人大常委会就乡村振兴特色产业发展情况开展联合视察，提出视察建议15条。围绕创建全国文明城市，连续三年开展主席会议成员集体视察。各专委会组织委员就合六经济走廊建设、西山药库建设、文旅融合发展、大别山红色文化品牌培育、饮用水源地保护、农村水利基础设施建设等开展专题视察，查找问题短板，提出改进建议。深化提案监督，围绕深入实施乡村振兴战略，继续提请市委书记领衔督办政协重点提案，强力推进有关问题落实。主席会议成员分别牵头督办“关于支持地方中小企业发展的建议”等8件重点提案，推动党政决策部署落地落实。深化特约监督，推荐30余名委员担任政风行风评议员、特邀监督员，组织委员参与电视问政、民生工作考评等活动。

　　三、突出中心环节，凝聚共识工作更加有成

　　深化合作强内力。落实市政协主要负责同志定期走访民主党派、工商联、知联会工作机制，及时通报情况，听取意见建议，强化履职联动，为党派团体在政协平台履行职能提供机制性保障。全年市各民主党派、工商联、知联会共提交集体提案56件、大会发言63篇，反映社情民意信息271条，参与调研视察20余次。围绕基层宗教工作“三级网络两级责任制”建设、华殿寺项目建设等课题，组织委员深入调研视察，提出对策建议，帮助协调解决实际困难。团结联系港澳台同胞、海外侨胞和新的社会阶层人士，开展交流联谊活动，推动对外开放合作。

　　共克时艰尽全力。助力打赢疫情防控阻击战，及时响应中央及省委、市委决策部署，引导全市政协组织、广大委员和机关干部通过包保值班、捐款捐物、政策宣讲、法律咨询、免费义诊等方式，全力以赴，齐心战疫。据不完全统计，市和县区930多名委员累计捐款捐物达1860余万元。助力打好复工复产组合拳，市政协领导带队先后深入40余家企业走访调研，协调相关部门，帮助解决难题。针对企业反映的复工复产审批繁琐等共性问题，及时通过省政协远程协商会传递基层声音。编报疫情防控、复工复产方面社情民意信息20余件，其中分类应对企业复工等建议转化为具体工作举措。助力抗灾救灾保稳定，面对突如其来的洪灾，市政协号召各级政协组织和广大委员，积极投身抗灾救灾一线，为夺取抗灾胜利展现了政协担当。

　　强化联动聚合力。主动接受上级政协工作指导，联动开展调研视察、协商讨论等活动。一年来，全国政协、省政协有关领导率队，围绕大别山革命老区振兴发展等课题先后10次到我市调研指导;市政协参加省政协各类履职活动30余次，开展联动调研10余次，提交发言材料20余件，在有关专题会议上作口头发言6次。协助省政协高质量承办大别山革命老区鄂豫皖三省政协主席座谈会，受到省政协主要领导高度肯定，省政协办公厅专门发函致谢。加强住六安省政协委员联络服务，组织开展专题考察。加强与省内外政协的联系交往，全年接待各地政协考察交流18批(次)。加强对县区政协工作指导，召开全市政协工作经验交流会、专委会工作座谈会，强化履职联动，形成工作合力。

　　四、突出民生导向，践行为民宗旨更加有效

　　协商建言谋民利。围绕“加快城市社区卫生服务能力建设”开展对口协商，从合理规划、加大投入、建好队伍、创新机制等6个方面提出24条具体建议，部分建议得到采纳落实。围绕“提升乡村治理水平”开展协商建言，从加强基层党建、推动“三治”融合、优化治理方式、完善公共服务等方面提出对策建议。坚持问题导向，聚焦民生热点，就防汛救灾、林下经济发展、城区物业管理、政策性农业保险、民办职业教育等开展深层次调查研究，形成一批有份量、有见地的对策建议。

　　社情民意传民声。把反映社情民意工作作为践行党的群众路线重要抓手，充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势。通过召开座谈会、举办专题辅导讲座、聘请特邀信息员、健全激励机制等方式，着力提升信息采编质量。一年来，编报《六安政协信息》58期，《关于进一步健全地方金融监管执法体系建设的建议》等8件信息被省政协采用，《关于当前农村户籍管理工作的现状及建议》得到省领导批示。编报《社情民意》67期，市领导批示批办9期。加强医保基金监管、增设辅路路障标识等一批事关群众切身利益问题得到较好解决。市政协连续4次荣获全省政协系统反映社情民意信息工作先进单位一等奖。

　　服务中心惠民生。市政协领导班子积极参与党政中心工作，全面落实疫情防控、脱贫攻坚、美丽乡村建设、“四送一服”等联系包保责任。市政协领导经常深入贫困村，走访贫困户，开展帮扶指导，协调解决突出问题。以委员“四进”活动和干部驻村帮扶为依托，重点推进霍邱韩老楼村、宽店村脱贫攻坚工作，改善基础设施，推动产业发展，巩固脱贫成果。2020年两村集体经济收入均居该县前列。发挥界别委员优势，组织农业、医卫、社科、经济等界别委员开展科技兴农、送教下乡、法治宣传、专家义诊、扶贫捐赠等活动10余次，受到群众好评。

　　五、突出工作实效，推进协商建言更加有序

　　打造特色塑品牌。坚持把大会发言作为双向发力的重要载体，建立完善选题策划、调研撰写、质量把关、督办落实机制。市政协五届三次会议编印的89件大会发言，市委、市政府负责同志当场批示85件次。《加快我市产业转型升级的对策建议》《支持皖西学院建设应用型高水平大学》等建言成果得到重视采纳。坚持把聚力脱贫攻坚作为履职的重要任务，聚焦脱贫攻坚领域重要问题，近年来召开3次专题协商会、10次对口协商会，持续协商建言。在全省政协工作经验交流会上，我市政协以《发挥政协优势，助推脱贫攻坚》为题作口头发言，受到省政协领导肯定。坚持把“主席接待委员日”作为联络委员的有效途径，全年接待40名委员，收集建议139条，将委员意见建议通过专刊报送市委、市政府负责同志参阅。

　　搭建平台拓载体。拓展履职新渠道，组织委员就《六安市文明行为促进条例》《六安市城市管理执法条例》开展立法协商。创新提案交办方式，针对疫情影响，采取线上交办模式，及时将241件提案交至56家提案承办单位。探索履职新方式，聚焦文明城市创建中的难点问题开展微调研、微协商，拍摄专题纪录片，推动共享单车乱停乱放等顽疾得到较好解决。与市知联会、市网络媒体协会联合开展线上“我为六安‘十四五’建言”活动，征集意见建议400余条。创建履职新载体，加快推进智慧政协建设，完成市政协视频会议主会场建设，同步推进信息化平台升级和委员移动履职平台建设。

　　多措并举促转化。以“高质量”促转化，坚持调研于协商之前，整合各方力量，做实调查研究，加强分析论证，提升建言质量。《科学编制市“十四五”规划的建议案》所提部分意见建议为市“十四五”规划纲要草案吸纳;《推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的建议案》为市委、市政府部署推进脱贫攻坚与乡村振兴提供了智力支持;加快现代林业经济发展、推进孵化平台建设等对口协商建议，由市政府办及时交相关部门予以推进落实。以“回头看”促转化，由市政协领导牵头对《关于建立“四最”营商环境评价指标体系的建议》等8件2019年度社情民意信息办理情况进行调研督办，推动建议落实见效。以“多方式”促转化，聚焦同一主题，综合运用协商调研、专题视察、提案督办等方式，持续开展协商监督，促进成果转化。

　　六、突出固本强基，深化自身建设更加有方

　　锻造高素质委员队伍。着力提升履职本领，全年举办2期委员培训班、4场专题讲座，印发优秀履职成果汇编，推动能力提升。着力强化履职保障，制定政协委员活动经费使用管理办法，推动委员履职补助纳入财政预算。着力加强履职管理，落实常委提交履职报告制度，完善委员履职档案，细化量化履职考核指标，按季度督促提醒履职，评选表彰年度优秀委员。着力营造履职氛围，深度挖掘政协履职亮点，全年在《人民政协报》、《江淮时报》、学习强国APP等省级以上媒体刊发稿件50余件，在政协网站、微信公众号发布信息700余条，多角度展示政协履职成效和委员风采。

　　夯实高质量履职基础。健全主席会议成员分工联系专委会、专委会定期向主席会议报告工作和专委会与党政部门对口联系等制度，调整充实专委会工作力量。一年来，专委会与部门召开对口联系会议10余次、开展政情通报和视察调研20余次。完善专委会联系界别机制，结合“全员入委”，以界别为依托建立委员活动小组，拓展活动形式，丰富活动内容。继续推行主席周工作例会制度，强化工作统筹，压实工作责任。强化文史工作，成立市政协书画研究院，举办迎“国庆”书画展。支持市绿色发展研究会、市政协理论研究会开展工作。

　　建设高效能政协机关。深入开展模范机关创建活动，以党的建设为引领，以警示教育、市委巡察整改为抓手，抓实理论学习教育、抓严管理考核、抓优环境营造，提高机关办文办会质量，推动机关作风建设和服务保障质量双提升。树立正确选人用人导向，加强机关干部培养、选拔和使用，不断提升机关干部的政治素质、业务能力和工作效能。

　　各位委员，市政协常委会过去一年来取得的成绩，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政府的鼎力支持，得益于市直各部门、各县区政协的参与配合，得益于政协各参加单位、广大委员的辛勤付出!在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　我们也清醒地认识到，对照新时代新使命新要求，我们的工作还存在一些薄弱环节，主要表现在：政协党的建设有待进一步强化，凝聚共识的方式方法有待进一步探索，协商成果转化落实机制有待进一步完善，等等。对此，我们将在今后的工作中认真研究、切实加以改进。

　　2021年工作安排

　　2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，是中国共产党成立100周年。市政协工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央及省委、市委政协工作会议精神，在中共六安市委的坚强领导下，按照市委四届十三次全会的总体部署，充分发挥专门协商机构作用，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，集思广益助发展、倾情履职惠民生、凝心聚力促和谐，为助推全市经济社会高质量发展作出政协贡献。

　　一、提高政治站位，高标准推进党的建设

　　认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实中央及省委、市委政协工作会议精神，以及关于加强新时代人民政协党的建设工作有关文件精神，持续加强政协系统党的建设，带领政协各参加单位和广大委员不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真落实政协党组在政协工作中“把方向、管大局、保落实”的政治责任，积极探索政协系统党的建设方式方法，进一步落实党组成员联系专委会党支部、联系党员常委和党员常委联系党外常委等制度，推动实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的提升，切实提升党建工作实效。落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。持续加强党风廉政建设，严守党的政治纪律和政治规矩，为政协履职提供坚强的政治保障。

　　二、紧扣中心大局，高质量开展协商议政

　　围绕市委、市政府中心工作，找准履行职能的切入点，认真谋划和组织实施年度协商监督计划。以“加快合六经济走廊建设，积极融入长三角一体化”“积极应对老龄化，推动康养产业高质量发展”为题开展专题协商，分别召开资政会和专题协商会。以“发挥生态优势，打造优质农产品供应基地”“建设六安水网，提升区域水治理体系和治理能力现代化”“打造特色小镇，促进经济社会发展”“推进中小学生校内课后托管服务工作”为题，组织实施对口协商。以“提升城市规划建设水平”为题，组织开展主席会议成员集体监督性视察。继续与市人大常委会就全市有关重点工作开展联合视察。创新协商形式，探索开展网络议政、远程协商，拓展协商领域。搭建政协协商与基层协商有效对接新平台，畅通委员参与基层治理新渠道。积极推进协商制度建设，完善协商工作规则，探索建立协商议政质量评价体系和工作办法。

　　三、发挥统战功能，高水平凝聚人心共识

　　贯彻落实全国政协关于加强和促进凝聚共识工作的意见要求，发挥新型政党制度优势，加强同各民主党派、工商联、知联会的联系，定期走访调研，听取意见建议，为党派团体在政协履职创造更好条件。坚持用党的创新理论教育引导党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士，实现思想政治上的共同进步。定期走访民族宗教、港澳台侨界委员和代表性人士，宣讲政策，加强沟通。探索建立凝聚共识和政协履职一体设计、一体落实的运行模式，把凝聚共识融入调研视察、协商活动之中。精心组织纪念中国共产党成立100周年、辛亥革命110周年系列活动。加强政协文史工作，编辑出版文史专辑。支持市绿色发展研究会、市人民政协理论研究会开展工作。

　　四、强化宗旨意识，高成效为民履职尽责

　　围绕教育、医疗、就业、住房、环保、社保等事关群众切身利益的问题，深入调研，协商建言。聚焦党政重大惠民政策贯彻落实和重点民生项目建设推进，开展协商监督。完善提案协商督办机制，强化政协提案民生导向，就重要民生提案的办理工作，开展民主评议。围绕群众思想“困惑点”和社会矛盾“易发点”，拓宽社情民意信息反映渠道，提升社情民意信息采编水平，继续开展社情民意信息办理“回头看”。围绕民生实事小事难事搭建微协商平台，协助党委政府增进民生福祉。继续做好结对帮扶、四送一服、美丽乡村建设等联系包保工作。以委员“四进”为载体，组织界别委员广泛开展公益惠民活动。

　　五、坚持守正创新，高标杆提升能力水平

　　强化委员队伍建设，加强委员学习培训，继续举办委员培训班和政协大讲堂，继续开展“主席接待委员日”活动。推深做实“全员入委”工作。探索在社区设立“委员工作室”。健全委员履职情况统计、常委提交履职报告等制度，建立完善委员履职情况通报制度、评价激励机制。发挥专委会基础性作用，打造“一委一品”特色履职品牌。深化界别工作，探索体现界别特色的协商方式和履职形式。健全完善视察调研、政协提案、反映社情民意信息、文史资料、新闻宣传、理论研究等经常性工作制度。坚持以党的建设为引领，持续深化模范机关建设，不断提高机关办文办会办事水平，确保机关高效有序运转。积极探索政协工作联动机制，加强对县区政协工作指导，完善协同调研、联动协商和工作交流机制，发挥整体效能，营造工作合力。

　　各位委员，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共六安市委的坚强领导下，同心同德、群策群力，只争朝夕、不负韶华，为助力开创新阶段现代化幸福六安建设新局面作出新的更大贡献!