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扶贫搬迁要稳住 抓好党建是基础

——以燕子河镇易地扶贫搬迁工作为例
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  燕子河镇地处金寨县东南部,全镇总面积309.4平方公里,辖14个行政村,3万多常住居民。作为金寨县面积最大的山区乡镇,燕子河镇贫困范围广,危旧房屋多,夏季易多发山洪、泥石流等自然灾害,冬季雨雪天气道路积雪不畅,易造成居住在高山村组的农户出行困难。

  自2016年实施易地扶贫搬迁政策以来,该镇共实现了607户1938人的安居理想。虽然该政策落实至今极大地改善了贫困户住房无安全保障等问题,在当地也取得了较大反响,但在政策实施之初,燕子河镇党委政府以及各村党组织面临多种问题和困难。

  一、亟待解决的搬迁四大工作瓶颈

  首先是安土重迁,老观念造成贫困户搬迁意愿不高;其次众口难调,安置点场地协调难度大;再次依赖性强,贫困户搬迁主体意识不够;最后 常驻青壮年少,留守老弱妇孺的搬迁主观能动性差。

  二、基层党组织助力搬迁发挥大作用

  易地扶贫搬迁是推进精准扶贫工作的重要内容。基层党组织在易地扶贫搬迁工作中发挥着重要作用。燕子河镇党委要求各村始终把基层党组织建设与易地扶贫搬迁工作同时谋划,始终做到易地扶贫搬迁到哪里,基层党组织就服务到哪里,充分发挥基层党组织在易地扶贫搬迁过程中的战斗堡垒作用。在易地扶贫搬迁政策实施过程中,燕子河镇党委政府统筹谋划,各村党组织高度重视,党员干部多次深入贫困户家中,面对面与他们交流,不断做好、做实工作。

  1、打好前站,发挥宣传动员作用

  为做好搬迁动员工作,让更多贫困户了解政策,燕子河镇依托“根基工程”切实加强党小组长和生产组长队伍管理,要求各村“两小”组长在易地扶贫搬迁工作中,要做政策宣传的“领头雁”、搬迁实效的“代言人”、政策实施的“稳压器”,积极向贫困户宣传易地扶贫搬迁政策,动员贫困户应搬尽搬,搬出“穷窝”住“新窝”。

  经过不断入户动员,龙马村横排组贫困户刘太明于2017年10月入住了龙阳新村安置点的新房,该村岩前组贫困户陈启红老人也最终愿意跟随儿子到岩前自然村庄规划点建房,并于2018年九月入住新房。

  2、党员先行,发挥先锋模范作用

  为进一步动员搬迁,各村摸底了贫困户中住危旧房或地质灾害点且是党员的名单,各村党支部及时召开会议号召此类党员先参与到扶贫搬迁政策中来,带头发挥引领作用。2016年,大峡谷村程抱发、蔡畈村杨正平、金坪村江焕毕以及张畈村余玉枝等老党员积极参与易地扶贫搬迁政策,向村里提交了建房申请以及搬迁建房预付款,对村里未有行动的贫困户起到了表率作用。

  3、贴心服务,发挥组织协调作用

  为加大帮扶力度,让无能力自主建房的贫困户住进安全住房,燕子河镇党委政府要求各村充分发挥协调能力。各村在党支部的积极推动下,先后成立了村民事务理事会,帮助处理搬迁工作中申请审核、安置点规划、征地、补助申报以及房屋安全验收等工作,还为愿意建房但无能力建房的贫困户负责代建新房的一系列工作。

  蔡畈村党支部在得知村里有16户无能力建房的贫困户愿意建房后,主动向党委政府申请在该村三河自然村庄、毛畈自然村庄两个安置点为16户贫困户建房,该村村民事务理事会发挥重要作用,监督施工单位加快建房进度,终于在2017年底让无能力建房的16户贫困户搬进安全住房。

  4、后续扶持,发挥战斗堡垒作用

  为进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用,推动党建助推扶贫工作,燕子河镇各村党支部从搬迁对象中挑选出思想先进、有带动性、号召力强的党员对搬迁群众进行管理,增强搬迁群众向心力、凝聚力。充分运用新时代文明实践活动讲堂平台举办精神脱贫宣讲,不断激发群众脱贫的内生动力。

  为确保易地扶贫搬迁户“搬得出去、住得下来、稳定增收”,燕子河镇充分发挥组织优势,拓宽安置点贫困劳动力的就业务工途径,加强产业发展,为安置点贫困户提供技能培训,努力帮助搬迁群众实现稳定可持续的就业。通过培育产业带动一批、推动创业扶持一批、公益性岗位安置一批等方式,不断拓宽就业增收渠道。针对无劳动力、无产业可扶的“两无”搬迁户,燕子河镇号召本地龙头企业尽量选择“两无”搬迁户土地和林场进行流转发展产业。各村两委动员此类搬迁户尽可能地入股光伏、“一亩园”等项目增加分红收入,确保搬迁户在稳定增收上“不落一户、不漏一人”

  2017年脱贫的凉亭村银湾组贫困户姚文银表示:“住上新房子后,村里还给我安排了水利管护员的工作,让我当上了工薪族,老伴忙活茶叶、黑毛猪的收入以及我儿子在外面务工的工资,我们一家彻底摆脱了以前的穷日子,是真得稳定脱贫了!”

  三、党建引领稳住易地扶贫搬迁成效

  燕子河镇2016年-2019年易地扶贫搬迁户共计607户1938人。实施易地扶贫搬迁政策的这四年来,该镇结合宅改腾退政策,让全镇危旧房处置力度也大大提升。曾经满山的破房子被安置点干净整齐划一的新房所取代,人们的精神面貌发生了变化。

  燕子河镇党委政府注重发挥基层党组织教育引导群众的功能,不断满足搬迁群众的精神文化需求。在中心村庄安置点整合现有基层公共服务阵地资源,积极建设新时代文明实践中心,引导党员干部进楼入户开展政策宣讲。各村党支部通过在各安置点设立公益广告、“红黑榜”、村规民约等,教育引导搬迁群众破除各种陈规陋习、不良习气,形成崇尚科学、文明、节俭、诚信的良好风尚。

  易地扶贫搬迁为贫困户带来的脱贫成效,需要不断巩固,这就需要不断完善基层党建体系、公共服务体系、文化服务体系以及安置点小社区治理,始终做到易地扶贫搬迁到哪里,基层党组织就服务到哪里。

  董海波(作者系金寨县燕子河镇党委副书记)

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编辑:宋明俊 来源:本网原创 发布时间:2019年12月03日 09时12分36秒

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