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决战决胜 啃下脱贫攻坚硬骨头

——我市2017年精准扶贫开发工作回眸
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  2014年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级各部门深入贯彻中央决策部署,牢固树立“以精准扶贫精准脱贫统揽经济社会各项工作、以各项工作整体联动保障精准扶贫精准脱贫”工作思路,以深入实施“十大工程”为抓手,以解决突出问题、落实政策措施为重点,以“四单”“四严”“四覆盖”机制为保障,加大力度、加快进度、加强调度,切实把精准扶贫精准脱贫落到实处,扶贫开发取得巨大成就。

  贫困人口大幅减少

  通过精准有效帮扶,贫困群众生活水平明显提高,贫困地区面貌明显改善,2014年初,全市建档立卡贫困村442个、贫困人口70.96万人,贫困发生率13.84%。几年来,累计实现48万贫困人口脱贫、257个贫困村出列(其中:2014年全市实现12.75万人脱贫;2015年全市实现11.49万人脱贫;2016年全市实现10.6万人脱贫、25个贫困村出列;2017年,全市有望再实现13万人以上脱贫、232个贫困村出列),贫困发生率有望降至4.5%左右。

  体制机制日趋完善

  市委、市政府始终把脱贫攻坚作为老区发展最紧迫、最重要、最现实的工作。2015年以来,市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,进一步完善定点帮扶和驻村扶贫制度,建立市县领导联系贫困村、市县直单位结对帮扶贫困村、重点企业扶持贫困村和机关干部结对贫困户等制度,制定了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》等“1+16+9”为主的脱贫攻坚政策体系,着力实施产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫、健康扶贫、社保兜底扶贫、易地扶贫搬迁和贫困户危房改造、基础设施建设扶贫、生态保护扶贫、金融扶贫、社会扶贫等十大工程,为我市打赢脱贫攻坚战提供了坚强的制度保障。市委、市政府把市县乡村四级书记首先定位为“扶贫书记”,强化扶贫开发领导小组的领导,先后成立脱贫攻坚指挥部、脱贫攻坚督查办公室和19个专项扶贫办公室,完善扶贫工作站,各级主要负责人切实把脱贫攻坚责任扛在肩上、抓在手上、放在心上,市县两级选派341名县处级领导干部(企业中层以上管理人员)驻村扶贫,覆盖所有贫困村。全市1816个有扶贫任务的村,实现扶贫专干全覆盖。

  补齐短板促攻坚

  大力发展特色种养业+脱贫、乡村旅游+脱贫、互联网+脱贫、光伏+脱贫、新型经营主体+脱贫、扶贫驿站+脱贫、资产收益+脱贫,因地制宜发展特色产业,重点在南部山区打造以茶叶、竹笋、中药材为主的“六安茶谷”,在中部江淮分水岭地区打造以脆桃、猕猴桃等各类果园为主的“江淮果岭”,北部地区重点发展特色种养业。推动产业接地气、接政策、接农户、接龙头、接科技、接品牌、接市场。目前全市贫困村与8308个经营主体建立特色种养业扶贫带动关系,带动13.4万户贫困户发展特色种养业,2017年支持带动主体资金累计达6.49亿元。2017年累计在442个贫困村和18.55万户贫困户实施特色种养业扶贫项目27.66万个,累计投入资金21.38亿元,其中财政资金累计6.98亿元。积极推广“龙头企业+基地+贫困户”、“龙头企业+农民合作社+贫困户”等生产经营模式,帮助贫困人口脱贫增收。结合农村土地“三权”分置改革和“三变”改革,大胆探索“资产收益型”扶贫模式,为进一步增加贫困村集体经济收入和贫困户家庭收入,加快扶贫对象脱贫致富步伐,全力实施光伏扶贫工程,今年已建成并网村级光伏电站148个、户用光伏电站35404个,超额完成年度计划建设任务。目前累计建设村级光伏电站692个、户用光伏电站58244个,同时计划在234个集体经济收入2万元以下的经济薄弱村采取户户联建方式建设光伏电站。全力推进65个国家级乡村旅游扶贫村“八个一”工程建设,目前已完成投资3680万元,建成游客服务中心34个、旅游停车场56个、旅游公厕84个、旅游点62个、农家乐(乡村客栈)178个。六安茶谷年接待游客超过1500万人次,带动沿线15万多贫困人口年均增收1200元以上。建设村级电商服务站点近3000个,积极为裕安、金安、叶集三个区争创电子商务进农村综合示范县,新增县域农村电子商务经营主体数652家,已培训2.6万人次以上。建立统筹城乡的医疗保障体系,全面实现贫困人口就医“一站式”结算。目前,本地常住贫困人口签约率为100%,享受城乡居民综合医疗保障待遇的贫困人口中有198494人,发生医疗总费用93381.1万元,综合保障率为85.4%,比实施前提高保障待遇21.5%。2016年完成易地扶贫搬迁2050户7568人。完成14320户农村危房改造;2017年完成易地扶贫搬迁12843人,目前安置住房和集中安置点全部建成,年底前全部搬迁入住。11494户贫困户完成农村危房改造。发放贫困家庭子女就学各类资助、补助、免除、助学贷款71779人、1.93亿元。2015年底以来,全市转移就业技能培训3.8万个,征集、发布转移就业岗位9.83万个。将我市农村低保标准由3000元/人/年,提高到3800元/人/年。几年来,各部门积极承担行业扶贫职责,各类企业、社团组织、爱心人士等社会各界力量广泛参与扶贫帮困,积极支持脱贫攻坚,2014年以来通过“10·17”扶贫日,共累计认领扶贫项目和捐赠资金达3.66亿元。加大宣传力度。通过发放宣传材料,举办演讲活动、文艺演出等多种方式,大力营造“脱贫光荣”氛围,引导贫困群众树立“宁愿苦干不愿苦熬”的观念,发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神,充分调动群众积极性和创造性,激发“穷则思变”的内生动力。扎实开展精准扶贫系列报道、“10.17”扶贫日宣传等活动,引导贫困户树立主体意识,发扬孝道在脱贫攻坚中的作用,激励贫困户子女赡养老人,探索试点“家风+扶贫”工作,通过家风教育和司法介入,倡导贫困家庭子女履行赡养义务,促进子女发展帮助老人实现稳定脱贫。认真落实贴息政策和风险补偿金制度,创新实施“普惠+特惠+特色”的金融扶贫模式,大力推广户贷企用、分贷统还等模式,全面推行扶贫再贷款“项目化直贷”,积极探索政策性补充商业保险、特色农业保险,有效扩大益贫效果,去年以来,累计发放扶贫小额贷款19.06亿元(其中2016年发放1.24亿元,2017年发放17.82亿元)。去年以来,小型农田水利改造提升工程和安全饮水工程全面开工,实施水利防洪薄弱环节建设两年行动,完成投资近12.2亿元;启动交通精准扶贫三年行动计划,完工农村道路畅通工程7330公里;已投入6.55亿元改造农村电网;完成76个贫困村宽带网络建设和升级;分类实施大别山区水环境生态补偿项目,已建成33个;完成85个村环境综合整治。

  今后几年,脱贫攻坚进入决战决胜期,也是啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。我市总体安排:2018年实现建档立卡贫困村全部出列,2019年实现贫困县区全部“摘帽”、2020年所有贫困人口全部脱贫,基本解决区域性整体贫困问题;贫困户人均可支配收入超过国家扶贫标准,稳定实现不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障;贫困村基本公共服务基本完善,主要领域指标接近或达到全省平均水平。

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编辑:宋明俊 来源:六安新闻网 发布时间:2018年01月03日 09时00分16秒

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