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【砥砺奋进的五年·六安篇】“十大工程”助力精准脱贫

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  六安市是全省贫困人口最多、分布面积最大、扶贫任务最重的地区,被国家列为全国14个扶贫攻坚的主战场之一。2012年底,全市重点贫困村442个、贫困人口92.16万人(不含寿县),贫困发生率18.07%。

  党的十八大以来,六安全市上下深入贯彻落实党中央国务院决策部署,在省委、省政府的坚强领导下,牢固树立“以精准扶贫精准脱贫统揽经济社会各项工作、以各项工作整体联动保障精准扶贫精准脱贫”工作思路,以深入实施“十大工程”为抓手,向贫困宣战,把精准扶贫精准脱贫落到实处,扶贫开发取得巨大成就。五年来,六安贫困区域面貌改善,贫困群众生活水平和生活质量得到进一步的提高。全市农村贫困人口从2012年底的92.16万人降到2016年底的36.12万人,共减少贫困人口56.04万;全市建档立卡贫困村由442个减少到2016年的417个;贫困发生率由18.07%下降到2016年的6.91%。

  六安市委、市政府始终把脱贫攻坚作为老区发展最紧迫、最重要、最现实的工作来抓,层层签订工作责任状,强化督查考核,压实工作责任。全市先后成立了扶贫开发领导组、脱贫攻坚指挥部、脱贫攻坚督查办公室和19个专项扶贫办公室。目前,市县两级选派336名副处级干部任第一书记,全市417个未出列贫困村(2016年出列村25个)都有一名县处级领导干部驻村任第一书记。全市1810多个有扶贫任务的村,实现扶贫专干全覆盖。

  在实现精准扶贫过程中,六安着力推进产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫、健康扶贫、社保兜底扶贫、易地扶贫搬迁和贫困户危房改造、基础设施建设扶贫、生态保护扶贫、金融扶贫、社会扶贫等“十大工程”。五年来,全市财政、金融和各种社会资本扶贫开发总计投入近百亿元,其中2016年度投入48.4亿元。 2017年,全市安排扶贫资金25.01亿元,各县区统筹整合涉农资金投入20亿元,落实扶贫贷款资金16.55亿元,落实企业公益帮扶资金750万元。

  在精准脱贫过程中,六安补齐产业发展短板。大力发展特色种养业+脱贫、乡村旅游+脱贫、互联网+脱贫、光伏+脱贫、新型经营主体+脱贫、扶贫驿站+脱贫、资产收益+脱贫,因地制宜发展特色产业,重点在南部山区打造以茶叶、竹笋、中药材为主的“六安茶谷”,在中部江淮分水岭地区打造以脆桃、猕猴桃等各类果园为主的“江淮果岭”,北部地区重点发展特色种养业。

  特色种养业扶贫方面,全市有352个贫困村与2611个经营主体建立扶贫带动关系,带动2.3万户贫困户发展特色种养业;累计在17.9万户贫困户实施特色种养业扶贫项目,在243个贫困村和8.2万户贫困户实施扶贫项目9万多个,投入资金7.9亿元,其中财政资金累计2.7亿元。

  积极推广“龙头企业+基地+贫困户”“龙头企业+农民合作社+贫困户”等生产经营模式,帮助贫困人口脱贫增收。六安大胆探索“资产收益型”扶贫模式。 2014年,在金寨县率先实施光伏发电扶贫到村到户工程,取得了成功经验,目前全市已建成户用光伏电站5.8万户、村级光伏电站692个,全市442个贫困村全部建有村集体光伏电站,可实现户均年增收3000元和村集体经济收入年增收6万元;集体经济年收入2万元以下的薄弱村正在启动光伏电站帮扶项目。

  旅游扶贫方面,将乡村旅游扶贫村公共服务设施项目纳入全市亿元以上项目。全力推进65个国家级乡村旅游扶贫村“八个一”工程建设。六安茶谷建成16个4A级以上景区、20多个驿站、150多个农家乐,年接待游客超过1500万人次,带动沿线15.6万贫困人口年均增收1000元以上。

  六安补齐社会保障短板。在健康保障方面,加大宣传力度,提高“351”综合医保、“180”补充医保政策知晓率,畅通“一站式”结算通道,实现贫困人口就医即时结算,让每一个贫困人口都“看得好病”。贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。今年以来,全市累计兑现“351”政策5939人次643.26万元,兑现“180”政策17522人次201.87万元。

  住房保障方面,2016年易地扶贫搬迁完成搬迁2050户7568人,完成11494户贫困户农村危房改造;2017年已建成易地扶贫搬迁住房1116套,计划9月底完成1.28万人搬迁建设任务,已完成14320户贫困户农村危房改造。

  教育保障方面,对在校贫困户大学生实行逐户核查,根据贫困户自身意愿帮助落实助学贷款,确保教育资助全覆盖。就业保障方面,2015年底以来,全市转移就业技能培训3.8万个,征集、发布转移就业岗位9.83万个。兜底保障方面,将全市农村低保标准由每人每年3000元提高到3800元。

  六安补齐金融支撑短板,创新实施“普惠+特惠+特色”的金融扶贫模式,大力推广户贷企用、分贷统还等模式,全面推行扶贫再贷款“项目化直贷”,积极探索政策性补充商业保险、特色农业保险,有效扩大益贫效果,目前已累计发放扶贫小额贷款17.77亿元。

  六安补齐基础设施短板。去年以来,小型农田水利改造提升工程和安全饮水工程全面开工,实施水利防洪薄弱环节建设两年行动,完成投资近18.5亿元;启动交通精准扶贫三年行动计划,完成农村道路畅通工程8816公里;投入4.02亿元改造农村电网;完成76个贫困村宽带网络建设和升级;分类实施大别山区水环境生态补偿项目,已建成31个;完成85个村环境综合整治。六安市扶贫办相关负责同志表示,六安的脱贫攻坚已进入决战决胜期,也是啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。全市倒排了时间表,确保到2020年完成脱贫任务,与全省同步迈入小康社会。

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编辑:宋明俊 来源:安徽日报 发布时间:2017年09月29日 15时34分02秒

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